鐵路 標準化規范化（關于加快推進鐵路現代物流發展的意見）

一、近期出臺背景,2020年，寧化縣人民政府出臺細則了《關于促進服務業發展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號）,文件出臺如何實施后，較大地促進組織了我縣服務業發展,文件出臺一年來，周邊縣市區出臺文件了一三個系列優惠政策，停止了促進組織服務業發展的扶持力度，力度遠大于1我縣，原《若干意見》（寧政文〔2020〕21號）對運輸業發展扶持舉措不全，特會制定正式實施《促進現代物流業加快發展的若干意見》,送審稿兩次征求縣相關的部門意見并多次討論直接修改，認為出臺該意見沒必要,二、主要依據,據福建省發展和改革委員會麻煩問下五部門聯合印發《推進全省現代物流

• 1、關于加快推進鐵路現代物流發展的意見
• 2、中華人民共和國標準化法實施條例的介紹
• 3、京津城際鐵路的中國標準表現在哪里

1、關于加快推進鐵路現代物流發展的意見

一、近期出臺背景

2020年，寧化縣人民政府出臺細則了《關于促進服務業發展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號）。文件出臺如何實施后，較大地促進組織了我縣服務業發展。文件出臺一年來，周邊縣市區出臺文件了一三個系列優惠政策，停止了促進組織服務業發展的扶持力度，力度遠大于1我縣，原《若干意見》（寧政文〔2020〕21號）對運輸業發展扶持舉措不全，特會制定正式實施《促進現代物流業加快發展的若干意見》。送審稿兩次征求縣相關的部門意見并多次討論直接修改，認為出臺該意見沒必要。

二、主要依據

據福建省發展和改革委員會麻煩問下五部門聯合印發《推進全省現代物流體系建設的若干措施》（閩發改服務〔2021〕46號）第二條“積極推進國家物流樞紐布局建設”；第六條“加快發展鐵路物流”，積極主動支持鐵路沿線場站偏文科類開發，全力建設鐵路貨運站及周邊物流園區，帶動物流企業入區進園集約發展；第九條沖擊電商與快遞物流基礎設施網絡的建設；第十條更快電商與快遞物流園區建設。

三、扶持對象

本意見所指的物流企業是指在寧化縣中央人民政府貿易部且營業收入主體在我縣開票、稅款的物流企業（含寄遞企業）。其中，貨運物流企業為經審批許可且直接辦理運輸證的貨運車輛數達5輛以內的企業；畜牧獸醫相關專業貨運相關服務的物流企業為已在管理部門提交備案的經濟組織和個人。

四、扶持措施

（一）先扶持物流業集聚發展

快速現代物流園區建設，充分利用政策導向，意見、幫助和鼓勵物流企業向物流園區快速集聚。

1.將物流園區發展政府績效考核國民經濟和社會發展規劃，將物流園區充當城市重要的公共基礎設施政府績效考核城鄉規劃，在用地審批、土地登記等方面給以優先保障，提高審批效率。

2.視為現代物流業發展規劃或省現代物流重點項目庫的物流園區、物流配送中心等物流企業，在物流項目包括為生產出來設配的倉儲物流項目用地方面，參照工業、商服用地相關政策。

3.對在寧化縣需要注冊的物流企業，自入駐寧化縣立項審批的物流園區起三年內得到租金補助。

（1）辦公經營場所面積在20036平方米（含）100元以內的，第一年給予8元/月·m2的租金補助，第二年、第三年給了4元/月·m2的租金補助；經營場所面積最多200平米的部分，第一年給了6元/月·m2的租金補助，第二年、第三年得到3元/月·m2的租金補助；租金少于各種補助標準的，遵循求實際數額得到租金補助；單個企業每年享受啊租金補助金額不達到5萬元。

（2）采取租賃物流園區倉庫的，以實際租用倉儲面積不一致，第一年給了6元/月·m2的租金補助，第二年受到3元/月·m2的租金補助，第三年受到2元/月·m2的租金補助。單個企業每年愜意的享受租金補助金額不達到10萬元。

（二）熱情鼓勵物流企業做大做強

1.凡在本縣并入的物流企業，企業自有貨運車輛達30輛以上、審核認定總噸位達360噸以上的物流企業，以會計年度計算出。

（1）年財政卓越貢獻總額遠遠超過500萬元，按對地方財政卓越貢獻總額的75%給了產業發展資金扶持獎勵；

（2）年財政幫派貢獻總額將近1000萬元，按對地方財政杰出貢獻總額的80%給了產業發展資金扶持獎勵；

（3）年財政幫派貢獻總額將近2000萬元，按對地方財政幫派貢獻總額的85%給了產業發展資金扶持獎勵；

從物流企業年財政幫派貢獻總額達到不超過最多產業發展資金扶持獎品標準時間算起，按當季度可以申請次季度初履行承諾的由縣財政局履行諾言產業發展資金扶持獎勵金；當年內序時財政家族貢獻總額提升到更高產業發展資金扶持獎勵標準的，已兌現部分受到結算補差。

2.支持本縣物流運輸企業猛然發展中甩掛運輸和冷鏈運輸。

（1）物流企業購置新甩掛被牽引車輛、冷鏈車輛（含冷鏈一體車輛），《道路運輸證》辦理落戶寧化籍車輛，按購車車身價款（不含稅價）10%不予一次性投資資金扶持獎勵；購置新甩掛掛車，用戶總數數量達10輛以內的，按購車車身價款（不含稅價）10%給予一次性投資資金扶持獎勵，每輛車不超過1萬元。

（2）物流企業購置二手外地甩掛車輛、冷鏈車輛（含冷鏈一體車輛）返遷至本縣辦理落戶，按200以內標準給了一次性投資資金扶持獎勵：

購置二手無形之力車輛（含冷鏈一體車）達到凈增加30輛左右吧，車齡在1年內的，按照新車車身價款（不含稅價）8%給以一次性投資資金扶持獎勵；車齡在2年內的，明確的新車車身價款（不含稅價）6%對其予以一次性投資資金扶持獎勵。新購置二手甩掛掛車用戶總數都沒有達到10輛以上，且車齡在2年內的，遵循新車車身價款（不含稅價）6%應予以一次性投資資金扶持獎勵，每輛車不遠遠超過6000元。

愜意的享受本補助的二手車輛并沒有享受《寧化縣人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號）規定的過戶費補貼。

以內獎勵以各物流企業每年原手中掌握貨車總輛數為基數，主要注意根據按年度計算新增審批的甩掛、冷鏈配送車輛，未至少本案所涉標準的企業，可享受《寧化縣人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》（寧政文〔2020〕21號）相關政策。獎勵以機動車銷售統一發票為憑證，網上購買本縣車籍入戶的二手車不貴賓級別本項獎勵政策。凡是獎勵政策執行期間外遷的車輛，再次回遷安置我縣的，再不享不享受本獎勵政策。新增貨車或安置房車輛未滿5年整體拆遷的，在可以辦理外遷手續時應全額全額退還原扶持獎勵資金。

3.對新引進落戶手續寧化籍的物流企業，其去辦理道路運輸證的車輛數達30輛以上且審核認定總噸位達360噸以內規模，租賃自用辦公經營場所的，可可以按照本意見即將開業物流園區企業的政策給與辦公經營場地租金補助。

（三）安慰和鼓勵寄遞物流企業做大做強

1.快遞企業總部在我縣并入的區域型郵件、快遞分撥中心，其年地方財政貢獻總額在10萬元以上的，第1-3年、第4-5年分別每年按年地方財政貢獻總額50%、25%的標準給予產業發展資金扶持獎勵。

2.對年郵政快遞業務量榜首次晉入100萬件、200萬件、300萬件的快遞企業，當年度一次性分別受到3萬元、5萬元、8萬元的獎勵。

3.允許寄遞物流企業完備農村末端網絡，遵循“一縣一中心、一鄉（鎮）一站點、一村（建制村）一門店”的目標，構建體系農村三級物流配送系統，對每個行政村門店（需簽約三年以上）受到一次性2500元的運營補助。

4.寄遞物流企業入駐寧化縣審批立項或提交備案的快遞物流分撥（物流配送）中心項目的，可參看本意見新店入駐物流園區企業的政策給了租金補助。

2、中華人民共和國標準化法實施條例的介紹

中華人民共和國城鄉規劃法（全文）中國網

中華人民共和國主席令

第七十四號

《中華人民共和國城鄉規劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日是從，現予公布結果，自2008年1月1日起試行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年10月28日

中華人民共和國城鄉規劃法

（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議是從）

目錄

第一章總則

第二章城鄉規劃的制定

第三章城鄉規劃的實施

第四章城鄉規劃的修改

第五章監督檢查

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條目的是起到城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進促進城鄉經濟社會各個共同協調可持續發展，會制定本法。

第二條如何制定和如何實施城鄉規劃，在規劃區內通過建設活動，要遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，以及城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區這些因城鄉建設和發展必須，需要制度規劃設計再控制的區域。

規劃區的具體看范圍由或者人民政府在組織全額事業的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要錄取最低控制線。

第三條城市和鎮應當由依據法律規定本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合國家規定規劃要求。

縣級以下地方人民政府依據本地農村經濟社會發展水平，明確的因地適宜、務實可行的原則，確認應制定并執行鄉規劃、村莊規劃的區域。

在判斷區域內的鄉、村莊，應當由依照本法制定出規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當條件符合規劃要求。

縣級以上地方人民政府幫助和鼓勵、幫助前款規定以外的區域的鄉、村莊會制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

第四條如何制定和如何實施城鄉規劃，應當按照城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和堅持規劃引領的原則，改善生態環境，促進促進資源、能源節約下來和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，持續地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和那些公害，并條件區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

在規劃區內通過建設活動，應當由遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。

縣級左右吧地方人民政府應當由參照當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理不確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。

第五條城市總體規劃、鎮總體規劃這些鄉規劃和村莊規劃的編制，應在參照國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

第六條各級人民政府應將城鄉規劃的編制和管理經費納入計劃本級財政預算。

第七條經按照法律規定審批同意的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經核準法定程序豈能改。

第八條城鄉規劃組織編制內機關應當由及時公告經依照法律規定批準后的城鄉規劃。只不過，法律、行政法規規定不得擅入不公開的內容.。

第九條完全沒有單位和個人都應當由信守經依照法律規定審批并公布結果的城鄉規劃，無條件服從規劃管理，并權利就牽涉到其利害關系的建設活動是否符合規劃規劃的要求向城鄉規劃主管部門去查詢。

一絲一毫單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或是以外有關部門檢舉或則被控告不違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門也可以其他有關部門對舉報也可以控告，應當及時及時受理并組織核查、處理。

第十條國家勉勵需要先到的科學技術，可以提高城鄉規劃的科學性，增加城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第十一條國務院城鄉規劃主管部門共同負責全國的城鄉規劃管理工作。

縣級左右吧地方人民政府城鄉規劃主管部門共同負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第二章城鄉規劃的制定

第十二條國務院城鄉規劃主管部門聯合六國務院有關部門組織全額事業全國城鎮體系規劃，應用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條省、自治區人民政府組織編制內省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省域城鎮體系具體規劃的內容應當除了：城鎮空間布局和規模壓制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等要嚴格控制的區域。

第十四條城市人民政府組織編制人員城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市這些國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府再審核同意后，報國務院審批。

別的城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織全額事業縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。別的鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府備案審批。

第十六條省、自治區人民政府組織全額事業的省域城鎮體系規劃，城市、縣人民政府組織編制內的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應先經本級人民代表大會常務委員會會議審議，常務委員會分成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會討論審議，華指的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規劃設計的組織編制機關統一報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃也可以鎮總體規劃，應在將本級人民代表大會常務委員會組成人員也可以鎮人民代表大會代表的審議意見和參照會議審議意見可以修改規劃規劃的情況一并報送相關材料。

第十七條城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應在和：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止打開、取消和比較適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護這些防災減災等內容，應以及城市總體規劃、鎮總體規劃的明文規定內容。

城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當由對城市更長遠的發展作出分析和預測性安排。

第十八條鄉規劃、村莊規劃應當由從農村實際向東出發，都尊重村民意愿，體現出來地方和農村特色。

鄉規劃、村莊規劃的內容應在和：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等大項建設的用地布局、建設要求，和對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

鄉規劃還應在除了本行政區域內的村莊發展布局。

第十九條城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，內部編制內城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府審核批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條鎮人民政府依據什么鎮總體規劃的要求，組織后編制內鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審核批準。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門參照鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府審核批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以不內部編制最重要地塊的修建性詳細規劃。

修建性詳細規劃應符合國家規定控制性詳細規劃。

第二十二條鄉、鎮人民政府組織全額事業鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送相關材料審批前，應經村民會議或是村民代表會議再討論表示同意。

第二十三條首都的總體規劃、詳細規劃應當及時統籌規劃中央國家機關用地布局和空間安排好了的需要。

第二十四條城鄉規劃組織全額事業機關應在委托更具相應資質等級的單位承擔部分城鄉規劃的具體編制工作。

從事行業城鄉規劃編制工作應具備a.條件，并經國務院城鄉規劃主管部門也可以省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門根據相關法律規定再審核不合格，提出或者等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事外貿城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門去注冊的規劃師；

（三）有規定數量的相關專業技術人員；

（四）有或則的技術裝備；

（五）有尚未健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同公安國務院人事行政部門制定。

編制人員城鄉規劃前提是恪守國家有關標準。

第二十五條編制城鄉規劃，應具備國家相關規定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境等基礎資料。

縣級以下地方人民政府有關主管部門應當依據什么編制城鄉規劃的需要，及時可以提供或是基礎資料。

第二十六條城鄉規劃報送相關材料審批前，組織編制人員機關應在依照法律規定將城鄉規劃草案應予以公布，并采取什么措施論證會、聽證會或者正常途徑發表意見專家和公眾的意見。公告的時間不得擅入不能超過三十日。

組織編制機關應在充分決定專家和公眾的意見，并在統一報送審核批準的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃審批同意前，審批機關應當組織專家和當地政府參與審查。

第三章城鄉規劃的實施

第二十八條地方各級人民政府應當由據當地經濟社會發展水平，量力而為，村民主體，有計劃、分步驟地統一組織實施城鄉規劃。

第二十九條城市的建設和發展，應當由優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改造擴建的關系，堅持統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。

鎮的建設和發展，應當生克制化農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。

鄉、村莊的建設和發展，應當由結合當地實際情況、節約用地，發揮出來村民自治組織的作用，阻止村民合理進行建設，可以改善農村生產、生活條件。

第三十條城市新區的開發和建設，應合不合理判斷建設規模和時序，充分利用可以做到市政基礎設施和公共服務設施，嚴不保衛自然資源和生態環境，體現地方特色。

在城市總體規劃、鎮總體規劃判斷的建設用地范圍外，再不辦事機構門類豐富開發區和城市新區。

第三十一條舊城區的改建，應在保護歷史文化遺產和傳統風貌，比較合理判斷折遷和建設規模，有計劃地對危房分散、基礎設施落后等地段并且改建。

歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保衛建筑物的維護和可以使用，應當及時遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。

第三十二條城鄉建設和發展，應當由依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。

風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。

第三十三條城市地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相慢慢適應，按照統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等是需要，并條件符合城市規劃，履行規劃審批手續。

第三十四條城市、縣、鎮人民政府應當由依據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃包括國民經濟和社會發展規劃，制定并執行近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。

近期建設規劃應當由以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設包括生態環境保護為重點內容，應明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。

近期建設規劃的規劃期限為五年。

第三十五條城鄉規劃判斷的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及別的是需要依法嚴密保護的用地，不準進入擅入改變用途。

第三十六條按照國家規定要相關部門審核批準或者審核批復的建設項目，以劃撥能提供國有土地使用權的，建設單位在報送材料相關的部門審批的或核準前，應當及時向城鄉規劃主管部門先申請申領選址意見書。

前款規定之外的建設項目不是需要申請選址意見書。

第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥能提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門審批同意、核準、備案成功后，建設單位應當由向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提議建設用地規劃許可先申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、不能建設的范圍，申領建設用地規劃許可證。

建設單位在全面的勝利建設用地規劃許可證后，方可向縣級不超過地方人民政府土地主管部門可以申請用地，經縣級左右吧人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮規劃區內以掛牌成交需要提供國有土地使用權的，在建設用地使用權前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應依據是什么控制性詳細規劃，做出三宗地地塊的位置、在用性質、變更土地性質強度等規劃條件，才是建設用地使用權合同的組成部分。

未考慮規劃設計條件的地塊，不得掛牌出讓國有土地使用權。

以出讓土地全面的勝利國有土地使用權的建設項目，在簽署建設用地使用權合同后，建設單位應在持建設項目的批準、核準、備案文件和人防易地建設費合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門去領建設用地規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不敢在建設用地規劃許可證中，擅入變化另外建設用地使用權合同組成部分的規劃條件。

第三十九條規劃條件未納入計劃人防易地建設費合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未提出建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級不超過人民政府申請撤銷關聯批準文件；占用土地的，應當及時撤回；給當事人造成的損失的，應當及時依照法律規定受到賠償。

第四十條在城市、鎮規劃區內接受建筑物、構筑物、道路、管線和那些工程建設的，建設單位或則個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或是省、自治區、直轄市人民政府考慮的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當由再提交可以使用土地的無關證明文件、建設工程設計方案等材料。

是需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當重新提交修建性詳細規劃。對符合國家規定控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或則省、自治區、直轄市人民政府確認的鎮人民政府簽發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或則省、自治區、直轄市人民政府判斷的鎮人民政府應當及時根據相關法律規定將經領導審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公告。

第四十一條在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或則個人應當及時向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門簽發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內可以使用重新組合宅基地接受農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市如何制定。

在鄉、村莊規劃區內參與鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當據《中華人民共和國土地管理法》規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門簽發鄉村建設規劃許可證。

建設單位的或個人在全面的勝利鄉村建設規劃許可證后，方可去辦理用地審批手續。

第四十二條城鄉規劃主管部門不敢在城鄉規劃確認的建設用地范圍其他不予行政處罰決定規劃許可。

第四十三條建設單位應按照規劃條件進行建設；確需變更的，需要向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。

需要變更內容不條件控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門豈能批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時及時將依據相關法律規定需要變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。

建設單位應當及時將依法辦理變更后的規劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮規劃區內并且臨時建設的，應當由經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門審核批準。

臨時建設影響近期建設規劃或則控制性詳細規劃的實施這些交通、市容、安全等的，豈能審批。

臨時建設應在批準的使用期限內主動拆除。

臨時建設和臨時用地規劃管理的具體看辦法，由省、自治區、直轄市人民政府如何制定。

第四十五條縣級以內地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否要什么規劃設計條件予以核實確認。

未經核實或者經核實不條件規劃設計條件的，建設單位不得擅入內部竣工驗收。

建設單位應在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送相關材料或是竣工驗收資料。

第四章城鄉規劃的修改

第四十六條省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應組織有關部門和專家不定期檢查對規劃率先實施情況接受評估，并采取論證會、聽證會或者其他途徑征求公眾意見。

組織編制機關應在向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關做出評估報告并附具征求意見的情況。

第四十七條有下列選項中情形之一的，成員全額事業機關方可聽從明確規定的權限和程序可以修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：

（一）上級機關人民政府會制定的城鄉規劃發生了什么變更手續，做出如何修改規劃設計那些要求的；

（二）行政區劃調整確需改新的規劃的；

（三）因國務院審核批準必然建設工程確需如何修改規劃規劃的；

（四）經評估確需可以修改規劃設計的；

（五）城鄉規劃的審批機關以為應當由改具體規劃的別的情形。

修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織后全額事業機關應在對原規劃規劃的實施情況并且總結歸納，并向原審批機關報告；改比較復雜城市總體規劃、鎮總體規劃非強制性內容的，應當由先向原審批機關提出專題報告，經表示同意后，方可編制改方案。

修改后的省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，應據本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規定的審批程序申請報批。

第四十八條如何修改完全控制性詳細規劃設計的，組織正式編制機關應當及時對可以修改的必要性通過論證，征得規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關給出專題報告，經原審批機關表示同意后，方可編制可以修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應依照常理本法第十九條、第二十條明確規定的審批程序報批手續。

控制性詳細規劃如何修改牽涉城市總體規劃、鎮總體規劃的明文規定內容的，應當先可以修改總體規劃。

改鄉規劃、村莊規劃的，應當由依照本法第二十二條法律規定的審批程序報批。

第四十九條城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的，應當將直接修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關備案。

第五十條在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或是鄉村建設規劃許可證發放后，因依據相關法律規定改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應依法給予補償。

經根據相關法律規定領導審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖豈能隨意地直接修改；確需改的，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，詳細詢問利害關系人的意見；因改給利害關系人合法權益造成經濟損失的，應當依照法律規定給與補償。

第五章監督檢查

第五十一條縣級不超過人民政府船舶概論城鄉規劃主管部門應當起到對城鄉規劃編制、審批、實施、可以修改的監督檢查。

第五十二條地方各級人民政府應當由向本級人民代表大會常務委員會也可以鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

第五十三條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施情況接受監督檢查，無權采取什么措施200以內措施：

（一）要求有關單位和人員需要提供與監督事項或者的文件、資料，并接受截圖；

（二）要求有關單位和人員就雙重監督事項不屬于的問題做出了決定解釋和說明，并根據要再次進入現場通過勘測；

（三）責令限期整改有關單位和人員再繼續觸犯無關城鄉規劃的法律、法規的行為。

城鄉規劃主管部門的工作人員繼續履行前款明文規定的監督檢查職責，應當及時出示執法證件。被開展監督檢查的單位和人員應予以配合，豈能防礙和從中破壞依照法律規定通過的監督檢查活動。

第五十四條監督檢查情況和處理結果應當由依法公開，供公眾相關的資料和監督。

第五十五條城鄉規劃主管部門在依法查處不違反本法明文規定的行為時，發現自己國家機關工作人員依據相關法律規定應當及時給予行政處分的，應在向其任免機關或則監察機關做出處分建議。

第五十六條依照本法規定應當及時受到行政處罰，而或是城鄉規劃主管部門不受到行政處罰的，上級部門人民政府城鄉規劃主管部門無權利責令立即整改其行政處罰決定或則見意或者人民政府責令立即整改其得到行政處罰。

第五十七條城鄉規劃主管部門不違反本法規定做出了決定行政許可的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令整改其申請撤銷或則就已撤銷該行政許可。

因申請撤銷行政許可給當事人合法權益造成財產損失的，應按照法律規定給與賠償。

第六章法律責任

第五十八條對依照法律規定應當由編制城鄉規劃而未參與正式編制，或則未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對關聯人民政府負責人和其他直接責任人員按照法律規定給予處分。

第五十九條城鄉規劃組織編制內機關代理人不具高或則資質等級的單位編制城鄉規劃的，由上一級人民政府責令改正，通報批評；對無關人民政府負責人和其他直接責任人員根據相關法律規定給予處分。

第六十條鎮人民政府的或縣級不超過人民政府城鄉規劃主管部門有a.行為之一的，由本級人民政府、上級部門人民政府城鄉規劃主管部門的或監察機關依據職權責令改正，通報批評；對再負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依據相關法律規定組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的；

（二）超越職權或者對不符合國家規定國家規定條件的申請人登記備案選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（三）對條件符合按照法律條件的申請人未在法定期限內簽發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四）未依法對經領導審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖不予公告的；

（五）不同意可以修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取措施聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

（六）發現未依據相關法律規定提出規劃許可的或違返規劃許可的規定在規劃區內接受建設的行為，而不予受理查處或者接到舉報后不依法處置的。

第六十一條縣級不超過人民政府當地政府有下列選項中行為之一的，由本級人民政府或則上級部門人民政府相關的部門責令改正，通報批評；對就負責的主管人員和其他直接責任人員根據相關法律規定給予處分：

（一）對未按照法律規定取得選址意見書的建設項目注冊登記建設項目批準文件的；

（二）未按照法律規定在人防易地建設費合同中判斷規劃條件也可以變化建設用地使用權合同中根據相關法律規定判斷的規劃條件的；

（三）對未依法全面的勝利建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。

第六十二條城鄉規劃編制單位有下列選項中行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍左右吧二倍100元以內的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或是吊銷資質證書；遭受損失的，按照法律規定賠償責任：

（一）甚至超越資質等級許可的范圍承包建設城鄉規劃編制工作的；

（二）嚴重違反國家有關標準編制城鄉規劃的。

未依據相關法律規定全面的勝利資質證書接工程城鄉規劃編制工作的，由縣級左右吧地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為，據前款相關規定處以罰款；造成財產損失的，按照法律規定予以賠償。

以謊言欺騙手段提出資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關吊銷資質證書，依照常理本條第一款明文規定處以罰款；造成損失的，依據相關法律規定應承擔賠償責任。

第六十三條城鄉規劃編制單位提出資質證書后，不再符合你所選的資質條件的，由原發證機關責令限期改正；逾期不改正過來的，降低資質等級的或吊銷資質證書。

第六十四條未全面的勝利建設工程規劃許可證也可以未聽從建設工程規劃許可證的規定參與建設的，由縣級以內地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取的措施責令停止建設消除對規劃可以實行的影響的，限期改正，處大力建設工程造價百分之五左右吧百分之十以下的罰款；難以采取的措施責令停止建設消除影響的，限期拆除，又不能需要拆除的，依法沒收實物或是違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以上的罰款。

第六十五條在鄉、村莊規劃區內未按照法律規定提出鄉村建設規劃許可證的或未明確的鄉村建設規劃許可證的規定通過建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不去改正的，可以需要拆除。

第六十六條建設單位的或個人有下列選項中行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍200以內的罰款：

（一）未經批準接受臨時建設的；

（二）未明確的批準內容接受臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過審批期限不需要拆除的。

第六十七條建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送或是竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責成限期補報；逾期不補錄的，處一萬元不超過五萬元以上的罰款。

第六十八條城鄉規劃主管部門不予行政處罰決定責令停止建設也可以限期拆除的決定后，當事人不停止下來建設和發展也可以貸款逾期不必須拆除的，建設工程所在地縣級以下地方人民政府可以責令相關主管部門采取措施查封施工現場、強制拆除等措施。

第六十九條違返本法規定，組成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第七十條本法自2008年1月1日起正式實施?！吨腥A人民共和國城市規劃法》同時修訂。

3、京津城際鐵路的中國標準表現在哪里

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京津城際鐵路是我國高速鐵路的有用組成部分，其我國標準態度在以下方面：1.線路技術標準：鐵路建設是需要不能違背國家規劃和標準。京津城際鐵路的線路技術標準是根據國家鐵路總公司的要求制定并執行的，該標準明文規定了鐵路線路的設計、建設、施工、以維護和測試3的要求。2.車輛標準：京張高鐵的列車按結構CRH3型高速動車組，其車身按結構輕量化技術，另外本身較高的比較好安全性能和舒適性。車輛的標準除了車輛外形、尺寸、質量、車廂配置、車輛動力和制動系統等方面。3.設備標準：京津城際鐵路的車站設備標準和售票系統、安檢系統、廣播系統、自動售貨機等方面。車站的設計、布局和建設不需要按照國家規劃和標準。4.運營標準：京津城際鐵路的運輸服務標準除開票務、坐公交、比較比較放心、服務等方面。鐵路公司需要定期對列車設備、車站設備和線路設施進行能維護和檢修，確保全運營也很方便呼吸順暢?？傊?，京津城際鐵路的我國標準能夠體現在鐵路建設、列車類型、設備標準和運營標準等方面。這個標準反映了高速鐵路追求純粹比較比較安全、比較舒適和高效的建設理念，另外要好地不滿足了旅客的出行需求。